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關于征求《浦江縣進一步加強“地溝油”治理工作的實施意見(征求意見稿)》的通知

來源:浦江縣府辦 發布時間:2019-07-02

    我局組織研究起草了《浦江縣進一步加強“地溝油”治理工作的實施意見(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。有關單位和公眾可通過以下徑和方式提出反饋意見:

1.郵箱:[email protected]

2.聯系電話84119482

意見反饋止時間為201978日。  

 

 

 

                           浦江縣市場監管局

 

浦江縣進一步加強“地溝油”治理工作的

實施意見

 

各鄉鎮(街道),縣政府有關部門單位:

為貫徹落實《浙江省餐廚垃圾管理辦法》(省政府令〔2017351號)、《浙江省人民政府辦公廳關于進一步加強“地溝油”治理工作的實施意見》(浙政辦發〔2017110號)和《金華市人民政府辦公室關于進一步加強“地溝油”治理工作的實施意見》(金政辦發〔20188號)精神,結合我縣實際,經縣政府同意,提出以下實施意見。

一、總體目標

將“地溝油”治理體系建設作為“十三五”期間食品安全重點工作任務,強化源頭治理,建立健全“地溝油”綜合治理長效機制,切實推進非食品原料的規范收集處置體系建設,嚴厲打擊以餐廚廢棄物為原料制售“地溝油”的違法犯罪活動,切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

二、重點工作

(一)完善機制,督促落實企業主體責任。

1.落實“地溝油”原料產出單位的主體責任。餐飲企業、行政企事業單位以及屠宰企業、肉類加工企業等非食品原料產生單位應按照規定單獨收集、存放本單位產生的非食品原料,建立相關制度及臺賬。有條件的單位要自建無害化處理設施,按照處理規范進行無害化處理并如實記錄。不具備條件的單位,其產生的餐廚廢棄物應由符合要求的收集運輸企業統一收運、集中處理;對肉類加工廢棄物、檢驗檢疫不合格畜禽產品,要在符合防疫條件的無害化處理設施(場所)處理,或者委托防疫條件合格的無害化處理企業處理并簽訂委托處理協議,明確雙方權利義務,建立健全無害化處理臺賬,無害化處理記錄和憑證保存期限不得少于2年。餐廚垃圾產生單位應當設置油水分離裝置和專用回收容器,建立處置管理制度和處置臺賬,將產生的廢棄油脂依法處置,并記錄數量及去向。(縣農業農村局、縣市場監管局、縣綜合行政執法局負責)

2.落實“地溝油”原料處置企業的主體責任。從事非食品原料處置企業應與收運企業簽訂協議,及時接收非食品原料,嚴格執行交付確認制度,對其種類、數量予以確認。嚴格按規定建立健全無害化處理臺賬,完整填寫和記錄非食品原料資源化產品相關臺賬,相關記錄和憑證保存期限不得少于2年。嚴格遵守環境保護的有關規定,在處置過程中采取有效污染防治措施,確保污染物排放符合環保要求。(縣綜合行政執法局、市生態環境局浦江分局負責)

3.落實食用油經營單位主體責任。集貿市場、批發市場等場所內的食用油經營者應把好食用油進貨關,查驗食用油供貨方的許可證和食品合格證明文件,確保進貨渠道合法、質量合格。提倡餐飲單位采購非散裝油。(縣市場監管局負責)

4.落實病死畜禽無害化處理單位主體責任。興辦動物及動物產品無害化處理場所應當取得動物防疫條件合格證,從事城市生活垃圾經營性處置服務應當取得城市生活垃圾經營性處置服務許可證。(縣農業農村局負責)

(二)過程嚴管,全面強化監督管理責任。

1.加強重點區域場所隱患排查。加大對農村地區、城鄉結合部以及農貿市場、小餐飲、小作坊等的巡查力度,完善對屠宰企業、肉類加工企業、食用油生產經營企業、餐飲企業的監管,加強對食用油加工分裝、利用餐廚廢棄油脂和動物內臟加工工業用油等重點監管企業的檢查,督促企業建立健全追溯體系,嚴格執行索證索票和進貨查驗制度。(縣農業農村局、縣市場監管局、縣綜合行政執法局、金華海關浦江現場辦負責)

2.加強網絡銷售食用油和進口食用油監管。查處利用網絡銷售假冒品牌食用油的違法行為,對監管部門認定的制假售假網站依法進行處置。加大進口食用油監督抽檢力度,嚴防國外“地溝油”流入。(縣市場監管局、金華海關浦江現場辦負責)

3.加強“地溝油”收運處置環節監管。綜合行政執法局應當建立健全非食品原料投放、收運、處置監督管理制度,并加強監督檢查,會同相關部門建立非食品原料管理信息平臺,匯集收運企業、處置企業信息以及非食品原料投放、收運、處置情況,并及時向社會公布;要制定非食品原料收運、處置應急預案,建立非食品原料應急處置系統,確保緊急情況下非食品原料正常收運和處置。環境保護部門應當對非食品原料無害化處理設施產生的污染排放物進行嚴格監管。(縣綜合行政執法局、市生態環境局浦江分局負責)

4.加強餐飲企業日常監管。市場監管局在核發食品經營許可證環節應當告知餐飲經營單位有關餐廚垃圾規范處置要求,建立與綜合行政執法局相關監管信息互通機制,依法查處以餐廚垃圾為原料進行生產、加工食品的違法行為。(縣市場監管局、縣綜合行政執法局負責)

5.加大對制售“地溝油”違法犯罪行為的打擊力度。建立健全聯合執法機制,推進聯合執法常態化,采取多種措施依法懲治違法使用餐廚垃圾制造有毒有害食品的行為。強化對食用油的抽檢力度,依法處置不符合食品安全標準的食用油。注重證據收集,在案件查處過程中發現涉及上游環節違法違規線索的,要追根溯源。強化行刑銜接,健全涉嫌犯罪案件移送通報機制,加大對制售“地溝油”違法犯罪行為的打擊力度。(縣公安局、縣農業農村局、縣市場監管局、縣綜合行政執法局負責)

(三)政策扶持,積極培育無害化處理和資源化利用企業。

1.深化餐廚垃圾資源化綜合利用試點。推動餐廚廢棄物處置中心項目建設,顯著提升餐廚廢棄物處置規模和資源化利用效能,有效滿足我縣餐廚廢棄物的收集處置需求。(縣綜合行政執法局、縣發改局、縣財政局負責)

2.扶持“地溝油”治理相關企業發展。制定扶持政策,強化非食品原料無害化處理、資源化利用,對企業利用非食品原料生產沼氣、電能、工業油脂、生物柴油、肥料等產品的行為,按規定落實稅收優惠、產品價格補貼,推動非食品原料資源化利用生產的產品的銷售和使用。加大財政扶持力度,對非食品原料回收運輸予以支持。(縣發改局、縣財政局負責)

3.積極爭取專項建設財政補助。積極申報省級餐廚垃圾資源化綜合利用試點,爭取資源節約循環利用重點工程項目獲省級資金補助。(縣府辦、縣發改局、縣綜合行政執法局、縣財政局負責)

4.落實稅收優惠政策。落實國家、省對“地溝油”原料無害化處理和資源化綜合利用稅收優惠政策。對企業以《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》規定的資源作為主要原材料,生產國家非限制、非禁止并符合國家和行業相關標準的產品取得的收入,在計算應納稅所得額時減按90%計入企業當年收入總額;對企業從事符合條件的公共污水處理、公共垃圾處理等環保項目所得,可免征、減征企業所得稅;對企業購置并實際投入使用《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的環境保護專用設備,該專用設備投資額的10%可從企業當年應納稅額中抵免,當年不足抵免的,可在以后5個納稅年度結轉抵免。(縣財政局、縣稅務局、縣經濟商務局、縣農業農村局、縣綜合行政執法局負責)

5.調整完善畜禽產品無害化處理補貼政策。支持企業投資建設畜禽產品無害化處理設施,或采取跨區域聯動無害化處理的方式。建立健全病死畜禽和保險聯動處置機制,實現屠宰廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產品統一收集、集中處理。(縣農業農村局、縣財政局負責)

(四)多措并舉,加快完善配套措施。

1.細化完善非食品原料處理辦法。指導做好屠宰環節病害豬無害化處理工作,積極推廣無害化處理技術,規范處置行為,防止污染環境。農業農村局負責)

2.鼓勵監管創新試點。鼓勵企業探索在餐飲企業廚房、屠宰車間、肉類加工車間和無害化處理車間等關鍵環節安裝攝像裝備,追溯非食品原料流向,試點在居民家庭廚房開展餐廚垃圾粉碎處理。農業農村局、市場監管局、縣綜合行政執法局負責)

3.強化技術支撐服務。圍繞“地溝油”無害化處理問題和需求,組織開展“地溝油”無害化處理和資源化利用技術研究,做好“地溝油”科學鑒定方法的應用實施。(縣衛生健康局、縣市場監管局負責)

4.落實有獎舉報制度。動員社會力量進行監督,及時受理投訴舉報,并向社會公布調查和處置情況,對提供有效線索的給予一定獎勵。(縣食安辦、縣財政局負責)

四、保障措施

(一)加強組織領導。要按照食品安全“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的要求,加強對“地溝油”治理工作的組織領導,統籌推進各項措施落實到位。

(二)強化督查考核。建立“地溝油”治理工作定期督查通報制度,通報內容作為食品安全年度工作評議考核的重要依據。

(三)創新治理模式。堅持問題導向與需求導向相結合,大力探索“地溝油”治理的新路徑、新方法、新模式,不斷提升監管效能。

(四)推進社會共治。加大宣傳力度,普及“地溝油”相關法律知識,提高公眾食品安全意識。鼓勵和引導全社會共同參與社會監督,構建多方參與的社會共治工作格局。